全面建設(shè)小康社會重點難點都在農(nóng)村。酒泉市作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件相對較好的地區(qū),近年來,堅持實施“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,率先探索走出了一條推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展之路。

如今的酒泉農(nóng)村到處散發(fā)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息,新興產(chǎn)業(yè)、高效作物遍地開花,五千元田、萬元田星羅棋布,專業(yè)村組、種養(yǎng)大戶大量涌現(xiàn),一鄉(xiāng)一特、多村一品引人注目,這些都是“一特四化”在酒泉大地上結(jié)出的豐碩成果。

“一特四化”:走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實之路

2008年5月,甘肅省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》,目標(biāo)鎖定溫家寶總理當(dāng)年在人代會期間對甘肅提出的“希望經(jīng)過5年的努力,使甘肅農(nóng)牧民的人均純收入達到2007年全國平均水平”,也就是年均增長12.19%,吹響了促進全省農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的號角。這對于農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平一倍多的酒泉來說,要在較高基數(shù)水平上繼續(xù)實現(xiàn)快速增長,既是壓力,也是動力。對此,當(dāng)時剛到酒泉上任不久的市委書記李建華說:“酒泉市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展水平較高,我們有理由發(fā)展得更快一些,我們有條件、有責(zé)任使農(nóng)民的日子過得更好一些。”

　　超常的速度源自全新的發(fā)展思路。上任伊始,酒泉市委李書記就多次帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人下基層、進田間、訪農(nóng)戶、納民智,在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,立足實際作決策,用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),適時提出了發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè),推進專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)的“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過省農(nóng)牧廳組織專家學(xué)者深入論證,大家普遍認(rèn)為,這一發(fā)展戰(zhàn)略不僅準(zhǔn)確把握了酒泉農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征,而且順應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)全面市場化和加速國際化的新趨勢,是實踐的總結(jié)和經(jīng)驗的升華,具有很強的理論指導(dǎo)性和實踐操作性。之后,市委、市政府召開全市農(nóng)業(yè)大會,制定了《關(guān)于推進“一特四化”促進農(nóng)民增收的意見》,出臺了配套實施方案和具體落實措施,在更高起點上,勾畫出了酒泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。

　　“一特四化”成為促農(nóng)增收的“民心工程”。近三年來,全市上下創(chuàng)造性地開展“一特四化”助農(nóng)增收活動,圍繞優(yōu)勢定目標(biāo),突出特色調(diào)結(jié)構(gòu),各打各的優(yōu)勢仗,各走各的特色路,真正把“一特四化”變成了千家萬戶的增收行動。玉門市下西號鄉(xiāng)是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),為了把“一特四化”真正落到實處,鄉(xiāng)黨委、政府在重新審視鄉(xiāng)情的基礎(chǔ)上,大力實施“一特四化”入戶增收工程,用黨委和政府的服務(wù)連民心、促增收,用龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟組織的帶動建基地、擴規(guī)模,因地制宜給每個家庭制定增收計劃,面對面、心貼心、零距離地幫助農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和致富項目,把“一特四化”入戶增收工程抓成了全鄉(xiāng)最大的“民心工程”。
　　隨著“一特四化”的深入實施,不論是干部群眾的思想觀念和認(rèn)知程度,還是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和發(fā)展格局,都發(fā)生了深刻變化,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實現(xiàn)了“七大轉(zhuǎn)變”:農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點由注重高產(chǎn)向突出高效轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由適生區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)灌溉由傳統(tǒng)的大水漫灌向節(jié)水高效轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)模式由分散經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、經(jīng)營方式由千家萬戶自主生產(chǎn)向龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由常規(guī)的消費需求型向優(yōu)質(zhì)高效安全型轉(zhuǎn)變、農(nóng)民培訓(xùn)由科技普及型向?qū)嶋H實用實效型的技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。伴隨這“七大轉(zhuǎn)變”,全市農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展,農(nóng)村面貌煥然一新,農(nóng)民增收之路越走越寬。2009年,全市農(nóng)民人均純收入達到6410元,比2007年增加1304元,平均增長速度達到12.25%,2010年將突破7000元大關(guān),連續(xù)三年保持兩位數(shù)的高速增長。

節(jié)水高效特色:可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè),是“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要求,指明了酒泉農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。

節(jié)水是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要條件。酒泉水資源短缺,總儲量僅35億立方米,目前年用水量已達27.74億立方米,其中農(nóng)業(yè)用水量占全社會用水量的86%以上。不節(jié)約用水,農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有前景；不從農(nóng)業(yè)節(jié)出水來,工業(yè)沒水可用,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要受到制約。建設(shè)節(jié)水型社會,合理利用有限的水資源,緩解水資源短缺和生態(tài)惡化的矛盾,必須從農(nóng)業(yè)節(jié)水入手,已經(jīng)成為酒泉全市上下的共識。近年來,酒泉市委、市政府把發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)作為主攻方向,以追求用水效益最大化為目標(biāo),編制了百萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃,堅持以水定產(chǎn)業(yè)、量水促發(fā)展,對高耗水、低效益的作物不倡導(dǎo)、不扶持、不發(fā)展。在地方財政并不寬裕的情況下,市級財政每年安排農(nóng)業(yè)節(jié)水專項資金500萬元,連續(xù)兩年扶持建設(shè)市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)20多個,累計推廣各類先進節(jié)水技術(shù)40多項。全市上下積極擰緊用水閥門,推行水權(quán)制度改革,對10180眼機井全部安裝智能化水表,采取用水限額、節(jié)獎超罰的辦法,增強農(nóng)民的節(jié)水意識。瓜州縣西湖鄉(xiāng)城北村農(nóng)民范世才說:“過去澆地都是大水漫灌,現(xiàn)在水龍頭一開,嘩嘩淌的都是票子,節(jié)水才是硬道理。”目前,全市農(nóng)業(yè)畝均綜合灌溉定額由2005年的506立方米下降到目前的486立方米,農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.531,僅此一項年節(jié)水超過3000萬立方米。

發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)是促進用水主體主動節(jié)水的前提和基礎(chǔ),節(jié)水必須在保護農(nóng)民既得利益的前提下,才能成為農(nóng)民的自覺行動。莫高鎮(zhèn)作為敦煌市萬畝高效節(jié)水灌溉示范園的核心區(qū),按照節(jié)水增效促增收的思路,把節(jié)水農(nóng)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，采取滴灌、微灌、膜下滲灌、小管出流等節(jié)水技術(shù)，建成現(xiàn)代節(jié)水高效示范區(qū)2077畝園區(qū)作物比大田作物年畝均節(jié)水225立方米，節(jié)水率達到42.9%。其中溫棚蔬菜畝收益達到2萬元以上，是種植小麥?zhǔn)杖氲?SPAN lang=EN-US>20倍，是種植棉花收入的10倍。目前，酒泉高效節(jié)水面積已由2007年的10萬畝擴大到148萬畝，萬元田、五千元田、兩千元田分別達到了10萬畝、20萬畝和112萬畝，比2007年各增加了5萬畝、11萬畝和52萬畝。

今年，酒泉市按照大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，實行專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)的“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，進一步加大政策扶持引導(dǎo)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減畝收入不足2000元的低效田以及市場波動大、競爭力弱的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展日光溫室、網(wǎng)室制種、葡萄、啤酒花、紅棗、枸杞、甘草等高效特色產(chǎn)業(yè)15萬畝。計劃調(diào)引基礎(chǔ)母羊3萬只，新增肉羊飼養(yǎng)量40萬只、肉牛飼養(yǎng)量2萬頭。在充滿希望的田野上，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出生機勃勃的景象。

專業(yè)化布局———打造發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基地

按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，市上制定了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化布局方案，積極引導(dǎo)發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。今年，通過市場調(diào)研，提出了種植業(yè)穩(wěn)糧擴棉增特色，畜牧業(yè)抓調(diào)引促擴繁的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新思路，在金塔、敦煌、瓜州等種棉區(qū)大面積調(diào)減棉花，在肅州區(qū)沿山片、泉水片集中發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，重點擴大瓜菜花卉等高效制種面積；在敦煌市、瓜州縣和肅州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展以葡萄、紅棗為主的名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)；在玉門市、瓜州縣和肅州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)啤酒花原料基地；在肅州區(qū)、玉門市、敦煌市城郊集中發(fā)展日光溫室和蔬菜產(chǎn)業(yè)。今年，全市已調(diào)減棉花16萬畝，新增高效特色農(nóng)業(yè)20萬畝，其中，蔬菜新增2.6萬畝，瓜類新增4萬畝，制種新增2萬畝，啤酒花新增1萬畝，葡萄、紅棗、枸杞等名優(yōu)水果新增7.2萬畝。

培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭是關(guān)鍵，在敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司生產(chǎn)車間，工人們正在生產(chǎn)線上緊張忙碌著。公司的領(lǐng)導(dǎo)介紹說：“作為國字號產(chǎn)業(yè)化龍頭和上市公司，敦煌種業(yè)目前已擁有分（子）公司28家，總資產(chǎn)近30億元，行業(yè)涉及種子、棉花、食品、證券投資等領(lǐng)域，建立了60萬畝穩(wěn)定的制種基地和國內(nèi)一流的大型種子加工生產(chǎn)線，是全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展名副其實的火車頭”。2009年10月在創(chuàng)業(yè)板成功上市的甘肅大禹節(jié)水集團股份有限公司，是國內(nèi)第一家專業(yè)從事節(jié)水灌溉的上市公司。公司的銷售經(jīng)理高興的說：“我們正是抓住了酒泉發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)的政策機遇，建設(shè)完成了國家西部專項、國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、日協(xié)貸款節(jié)水灌溉科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)出口和產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)等方面取得了顯著成效?！本迫袨榕嘤鄡?yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭，根據(jù)省委、省政府“農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)推進行動”，加快實施“龍頭企業(yè)培育計劃”，逐年加大財政資金扶持力度，重點扶持投資5000萬元以上的市級龍頭企業(yè)。目前，全市市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到56戶在2007年基礎(chǔ)上增加了33戶，其中國家級重點龍頭企業(yè)3家，省級重點龍頭企業(yè)13家，輻射帶動基地規(guī)模達到157萬畝，龍頭企業(yè)加工轉(zhuǎn)化能力達到160萬噸，帶動農(nóng)戶13.5萬戶，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占到了全省的20%。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營——提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

圍繞壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全市各級堅持高起點、高科技、高附加值的發(fā)展方向，以棉紡、種子精選、酒花加工、果蔬和肉品儲藏保鮮為重點，支持發(fā)展銷售收入在2000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點培育銷售收入在1億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展。今年以來，面對金融危機造成的嚴(yán)重不利影響，市政府先后兩次召開銀企項目座談會，采取政府搭臺、銀企對接、政策引導(dǎo)、資金幫扶等多種辦法，幫助企業(yè)克服困難，增強投資信心，全市已有28個農(nóng)產(chǎn)品加工類新續(xù)改擴項目開工建設(shè)，總投資11.5 7 億元，新增加工能力4.5萬噸，增長3%。

市政府還下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的意見》，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織235個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社38個，形成一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，專業(yè)村20個。全市規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占全省的20%，全省百強農(nóng)民專業(yè)合作社中，酒泉市占有19個。 　　

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)——確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

全市上下認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)測體系，全面推行農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)。建立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)35個，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和大田蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40萬畝，做到了主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)有記錄、使用農(nóng)業(yè)投入品有記錄、產(chǎn)品銷售情況有記錄。推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。引導(dǎo)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織積極申報產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，切實提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強市場競爭力。全市已認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地38個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，從2007年啟動蔬菜質(zhì)量例行監(jiān)測至今，全市已累計檢測各類農(nóng)產(chǎn)品樣品500多份，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測合格率達到98%以上。

技能化培訓(xùn)———增強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能

全市各級堅持教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民和服務(wù)農(nóng)民，以推進農(nóng)民技能化培訓(xùn)為突破口，增強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能。一是實施了農(nóng)村富余勞動力全員培訓(xùn)計劃，分別從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力務(wù)農(nóng)從業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村基層干部服務(wù)農(nóng)業(yè)能力培訓(xùn)等三個層面入手，由多個部門分工協(xié)作、多形式廣泛培訓(xùn)。今年初，市上組織實施了農(nóng)民培訓(xùn)百日行動，共組織610名農(nóng)業(yè)專家，緊緊圍繞日光溫室標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、溫棚立體種植、啤酒花高效栽培、設(shè)施養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)，培訓(xùn)農(nóng)民20.9萬人次，培訓(xùn)基層干部380人。二是繼續(xù)開展千人聯(lián)萬戶科技服務(wù)活動，實現(xiàn)培訓(xùn)、服務(wù)與農(nóng)民群眾實際需求的零距離對接，組織1000名科技人員，每人聯(lián)系30戶農(nóng)戶，常年結(jié)對開展技術(shù)幫扶。三是建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，在5個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)確定了15個特色農(nóng)業(yè)市級示范園區(qū)，突出節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，集中連片發(fā)展，集中投入資金，優(yōu)先安排項目，努力把園區(qū)建成一流的節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)展示區(qū)和一流的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，以帶動全市特色農(nóng)業(yè)快發(fā)展、上水平。四是組織實施高效田建設(shè)工程，通過推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶、應(yīng)用優(yōu)質(zhì)專用品種、推廣日光溫室有機生態(tài)無土栽培等高效無公害生產(chǎn)技術(shù)，加強病蟲害檢測與防治，以葡萄、日光溫室、蔬菜花卉制種等設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，示范萬元田10萬畝；大力推廣大棚蔬菜，擴建啤酒花基地，推廣立體間作套種，建設(shè)畝收入5000元以上的高效田20萬畝。

信息來源：酒泉日報